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中共长沙市行政审批服务局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021-02-02     来源:    

根据市委巡察工作统一部署,从202076日起,市委第巡察组对市行政审批服务局党组开展了为期一个月的巡察。1022日,向市行政审批服务局党组集中反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化认识、提高站位,切实把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

(一)统一思想,精心组织。局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把巡察整改工作作为一项重大政治任务,以高度的政治责任感和使命感认真对待巡察整改工作。市委第六巡察组反馈意见后,局党组高度重视,及时召开党组会,党组书记、局长魏华松组织党组成员逐条逐项研判巡察反馈问题,认真研究整改措施,迅速对巡察整改工作进行安排部署。124日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对照巡察反馈意见,结合自身分管工作,联系思想、工作实际,认真从自身查找原因,分析不足,明确整改措施和努力方向。局党组要求全局党员干部职工特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当,切实将思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神上来,始终坚持问题导向、目标导向、效果导向,不折不扣落实巡察组反馈的意见和要求,全力以赴,立行立改,坚决做到彻底整改。

(二)明确责任,细化举措。2020114日,制定印发了《中共长沙市行政审批服务局党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈问题整改方案》(长行审党发〔202016号),逐条逐项明确整改措施、责任人、责任部门和整改时限。同时,成立局巡察整改工作领导小组,党组书记、局长魏华松任组长,其他班子成员为小组成员领导小组下设办公室,对巡察整改落实工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。党组书记作为第一责任人,对全面整改负总责,牵头协调解决巡察问题整改。班子成员主动认领责任,在带头做好自身整改的同时,积极抓好分管部门、主管领域的整改工作。各责任处室、单位结合工作职责,认真落实各项整改任务。先后召开党组会、局长办公会以及整改工作专项会议20多次,研究部署并推进巡察整改工作落实,形成了上下联动、左右协同,一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

(三)从严从实,确保成效。一方面,建立整改台账制和对账销号制。将巡察反馈的37个问题细化成具体整改任务,建立整改台账,倒排时间节点,倒逼工作进度。同时,实行对账销号管理,对于具体整改任务整改一个销号一个,对于整改不彻底、措施不过硬、质量不达标的坚决不予销号。领导小组办公室对口联络责任处室、单位,每周汇总各项任务整改情况,及时向局党组报告工作进展。另一方面,全力有序抓好整改和工作落实。对能够立即整改的学习教育不到位、工会和党费管理、经费使用管理等问题,坚持即知即改、立行立改;对一时解决不了的问题,逐一明确整改计划、整改措施及完成时限,按时序扎实推进。局党组坚持把整改作为解决问题、堵塞漏洞、建章立制、推动工作的重要契机,坚持着眼长远,在解决问题的同时注重深挖根源,在健全规章制度的同时着力建立长效机制,坚决防止类似问题再次发生。巡察整改期间,我局共建立健全相关制度办法18项,促进内部工作机制更加完善,切实做到用制度管权管事管人。

二、聚焦问题、强化担当,坚决把巡察整改工作抓准抓实

截至目前,市委第六巡察组反馈的3大方面1237个具体问题已全部对照整改落实。

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市委重大决策部署方面的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统。

1)理论学习不扎实。2019年有4个月未组织中心组学习,存在突击学习及把上党课充当学习次数等现象,中心组组长没有查阅成员笔记并签字,贯彻市委《关于加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的实施细则》不够到位。学习《优化营商环境条例》等政策文件,没有结合长沙实际和部门工作展开交流讨论,对精神要义理解不深、钻研不透。

整改进程:完成整改,长期坚持。

整改情况:一是严格落实中心组学习计划安排。按照市委《关于加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的实施细则》要求以及年初学习计划,全年完成11次中心组学习,中心组成员到岗率达到100%。中心组学习做到自学与集中学习相结合,中心发言与讨论交流相结合,书面学习与专题讲座、实地参观相结合,形式多样、内容丰富、生动有效。二是加强理论学习与业务指导相结合。注重对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精神要义的学习、理解,结合本部门工作展开交流讨论,深入研讨推进行政审批改革工作的突破口,并结合实际制定了《长沙市政务大厅管理办法》《长沙市12345政务热线运行管理办法》,确保了理论和实践达成一致。将《民法典》的学习与习近平新时代中国特色社会主义思想的理论在现实中的运用结合起来,充分认识到党的领导和依法治国的高度统一性,进一步树立依法行政的意识。三是严格执行各项学习制度。落实学习督查考核制度,中心组组长对中心组成员学习笔记进行了查阅并签字,并将履行中心组学习情况纳入局党组述职报告。

2)学用结合不紧密。运用习近平总书记重要论述指导行政审批、放管服改革发展的意识不强,党组班子在解决瓶颈、难点问题上思路不新,惯性思维较强,缺乏突破现状的勇气,举措乏力,离群众期待有较大差距。巡察提问中,部分党员、干部对四个意识”“四个自信”“两个维护、新时代好干部的五条标准”“四风等应知应会内容回答不准确不完整,党员意识不强。

整改进程:完成整改,长期坚持。

整改情况:一是结合本部门实际和工作需要,加强对有关政策文件的学习、研讨。202098日,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想关于贯彻新发展理念、做好经济工作的重要论述,以及国务院有关深化放管服改革部署要求,局党组书记、局长魏华松向局系统全体干部职工以及政务大厅进驻人员进行专题授课,深入学习深化放管服改革优化营商环境有关政策文件精神。通过对本部门有关政策文件的深入研讨、探索,有效指导和推动实践,取得显著成果。2020年国务院办公厅先后推介我市强化政务公开和复工复产政策兑现一件事一次办改革经验;获评为2020年度全省推进一件事一次办改革、政府职能转变和深化放管服改革成效明显的地区并排名第一;在全省营商环境评价中,长沙政务服务成为全省标杆先进指标。二是开展专题调研。理论学习中心组成员把理论学习与专题调研结合起来,深入基层、深入群众,扎实开展调查研究,深化理论学习。中心组成员结合工作实际撰写调研报告共计6篇。三是充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用,带动各党(总)支部开展政治理论学习。各党(总)支部利用学习强国平台、党日活动组织学习、讨论,到红色革命纪念馆参观学习、开展缅怀历史,光影铸魂观影活动、开展党的知识竞赛活动等,加强了党员的党性修养,推动党的理论入脑入心。每周将学习强国平台使用情况进行通报、公布,形成浓厚的学习氛围。用形式多样的学习活动,加强广大党员干部对四个意识”“四个自信”“两个维护等应知应会内容的熟知程度,深化广大党员干部理想信念教育。

2.履职尽责,贯彻落实放管服改革及一件事一次办部署有差距。

3放管服改革缺力度。未按市政府要求在2019831日实现市本级1249项政务服务事项在全市范围内规范统一,未确保全市一张表管到底。目前1124项行政审批类事项,已使用互联网+政务服务一体化平台417项,未使用707项,占比62.9%

整改进程:完成整改。

整改情况:一是严格对照进驻事项清单,按照国务院第三方评估的要求,以市直单位为业务条线,分综合窗对事项逐一进行核对、整改,完成1249项政务服务事项规范统一,同步完成各区、县(市)相应事项的统一。二是发挥牵头统筹推进、监督、协调全市互联网+政务服务工作的职能,会同市数据资源部门和相关业务部门加大系统对接力度,确保一体化平台与自建业务系统的畅通。督促市直相关部门使用一体化平台受理办件,对平台使用情况定期排名,纳入考核。截止12月底,1124项行政审批类事项中1038个事项已使用互联网+政务服务一体化平台,占比提升至92.3%

4一件事一次办成效不佳。未落实省、市相关文件精神,在2019年底完成100成项与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项的办理;2020531日前涉及医保、人社、公安、交通等11个部门的第一批53个高频事项办事指南在全市范围统一,目前医保、人社、卫健、民政、税务、市场监管等6个部门未启动全市业务标准统一工作。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是按照一件事一次办改革要求和《湖南省一件事一次办服务规范》,会同市直相关部门对市区两级的233一件事一次办事项进行逐项梳理,对审批环节进行取消、归并,对办理情形进行分类、优化,实现全市同一事件、同一标准2020年底实现省政府公布的233一件事全市跨域通办以及307件政务服务事项一件事一次办,全年办件量超过800万件。二是持续推进政务服务标准化、规范化,20201110日下发《关于进一步落实互联网+政务服务要素标准化的通知》,牵头对33个部门共计773个事项开展四级十六统标准化、规范工作,实现行业条线事项清单上下统一,进一步实现政务服务规范化、精准化、便捷化,提升事项标准化程度,方便基层群众办事,提高了群众的满意度。其中医保局实现标准化事项12项、人社局实现标准化事项22项、卫健委实现标准化事项60项、民政局实现标准化事项28项、税务局实现标准化事项4项、市场监管局实现标准化事项104项。

5三集中三到位推进缓慢。未在2020731日前完成三集中三到位,目前仅实现一集中一到位,即市直部门审批服务职能向一个处室集中、市直部门对审批服务处室及窗口授权到位;另外两集中两到位只有部分实现。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是优化政务大厅功能布局,完成审批后室建设,实现所有审批受理人员向市政务服务大厅集中,所有审批事项进驻政务服务大厅到位。经梳理,进驻政务大厅事项1249项,进驻审批人员423人,实现行政审批和公共服务事项办理全覆盖,确保企业群众办事只进一扇门。按照三集中三到位改革要求,910日,市直单位审批服务处室、审批服务事项已经完成向市政务服务大厅集中,各审批处室人员进驻市政务服务大厅到位。二是优化互联网+政务服务平台事项目录库并按实际进行动态调整,实现了1457项行政审批服务事项向一体化平台集中,电子监察到位。目前市行政效能电子监管系统实现对已集中的政务服务事项办理全过程时限监管。三是加强对事项入驻监督检查,对新增政务服务事项未及时主动入驻市政务大厅办理及入驻政务服务大厅事项未同步向互联网+政务服务一体化平台集中等问题,依据《市政务服务大厅进驻人员岗位考核办法(试行)》在每月考核中予以扣分。四是出台了《长沙市政务服务大厅管理办法》,不断规范市政务大厅管理。

6互联网+政务服务一体化平台数据资源未共享。未落实市政府明确要求,整合审批服务系统,审批一张网联到底,未在2019930日前与国家、省级平台完成对接,未整合形成互联互通、业务协同、信息共享的一体化平台,在1031日前建成112个专网系统组成的市互联网+政务服务一体化平台体系。目前进驻市政务大厅的专网系统只有72个,仅能办理非专网事项和专网事项的二次录入,未实现一网通办。还有40个专网未进驻。

整改进程:完成整改。

整改情况:我局会同市数据资源局,通过会商、协调,积极推进互联网+政务服务各项工作,2020年我市网上政务服务能力跻身全国十强。一是履行互联网+政务服务一体化平台的统筹推进、监督、协调职能,以定期召开市行政审批服务局、市数据资源管理局一体化项目周例会的形式,合同市数据资源局做好市互联网+政务服务一体化平台的建设、管理和保障,以及迭代升级工作。二是会同市数据资源局和各业务部门做好与国家、省级平台数据对接。全面征集互联网+政务服务一体化平台意见建议,印发《互联网+政务服务一体化服务平台长沙政务服务工作门户系统用户手册》,对入驻平台政务服务事项进行全面检查,督促各级各部门对照问题清单进行整改完善。结合国务院第三方评估要求,进一步落实互联网+政务服务事项要素标准化。三是会同市数据资源局和各业务部门,针对部级业务系统,探索推广利用RPA机器人技术解决二次录入问题。形成第一批RPA机器人试点高频事项清单,分阶段推进。对于省级系统,主要采取单点登录、受办分离、全流程入驻等方式对接。四是及时向市政府汇报统筹协调其他部门推进的工作进展情况,对数据共享对接工作滞后的单位,提请市政府会议调度,对需要上级部门支持的工作,及时向上级有关部门请示汇报。

7)热线热点问题处置缺举措。热线接通率低,12345热线整合全市部门35条部门热线后,均来电18000个,热线接通率低于50%;个别成员单位未及时更新维护12345位市民服务热线信息库,在线办结率只有70.4%;未针对同类问题多次投诉、同一问题多次咨询等热点问题进行追根溯源,未协调相关部门出台解决措施和督促整改办法。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是增设话务座席,保障硬件支撑。请示市政府同意按照人口数与溢出话务量相结合原则确定话务座席增设事宜,2020年共增设座席35个,话务座席达105个。二是扩充话务队伍,提升团队效能。热线中心多次与服务外包合作方中国移动长沙分公司就相关问题召开工作推进会,督促其加大线上线下人员招聘力度,通过发放培训津贴等方式,增加岗位吸引力,加速补足坐席话务员。持续开展员工赋能培训,举办提效增产竞赛,有效调动话务员工作积极性,提升整体接话能力。三是加快智能建设,升级运行平台。根据市政府工作部署,有序推进12345平台智能升级。20209月正式上线试运营智能回访系统,以智能机器人外呼回访方式,有效释放人工座席的接话服务压力。四是精细信息管理,提高服务水平。实行信息库专员动态管理,对信息库更新录入不及时、内容不准确的责任单位及时进行督促提醒。20208月以来,审核发布热线信息库内容361条,更新386条,反馈部门核实1065条,删除1137条,整理汇编咨询问题564条,反馈校准72条,切实保障信息库更新快、内容准、信息全。五是聚焦热难点,强化责任担当。着眼市民集中反映的热点难点问题,全链跟踪工单流转办理情况,要求责任单位依法依规办理群众合法诉求,针对重复投诉、久拖未决事项及时报市政府研究解决。8月以来梳理上报了《关于协调处理政务热线疑难工单的请示》《关于小区园林绿化工程监管问题的报告》和《关于国务院政务服务平台相关投诉事项的请示》。20201217日市政府组织召开政务热线疑难工单协调会议,对六大类政务热线疑难工单进行集中研究并逐项落实责任,交办到位。

8)改革监督体系不完善。未建立科学的群众评价投诉体系,以及邀请社会贤达人士和媒体进行监督。通过现场查看、问卷调查、后台数据统计分析,202016月,全市政务服务系统好差评评价总计17.29万条,未主动评价直接默认为基本满意15.74万条,占比91%;其中市直部门1.68万条;主动评价的仅601条。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是严格对标对表国家、省有关技术标准和文件精神,持续、动态地对市政务服务好差评系统进行迭代升级改造,包括增加或者改造升级各个模块功能。联合市政府督查室在20201111日召开深化放管服一件事一次办改革座谈会议,听取参会企业家代表的意见建议,作为下一步改进政务服务工作的目标及努力方向。通过市政府门户网站发布《2020年度长沙市放管服改革社会评议调查问卷》,倾听企业群众呼声,广泛收集社会各界的意见建议,下一步将把相关内容发至有关责任主体作为今后工作参考,进一步助推提升全市政务服务工作水平。二是在政务服务门户网站公开所有好差评评价数据,接受社会公众监督。129日,向社会发布《长沙市政务热线中心选聘政务热线志愿社会监督员公告》,拟选聘10名社会监督员,邀请社会各界对政务服务工作进行全方位、常态化监督。主动邀请媒体开展监督,与长沙政法频道合作开办《12345交办与督办》等栏目,20208月以来制作并推送节目102期。三是着力提高主动评价率,在门户网站、APP、小程序的个人中心醒目位置设置评价栏目,在有条件的政务大厅推动窗口评价器升级具备好差评功能,对于已办结、未评价事项适时向办件人发送政务短信。组织相关技术公司对市政务大厅全部窗口评价器系统进行改造升级,办事企业群众在窗口的好差评评价体验得到进一步提升。截至目前,评价总数超过410万条,主动评价数超过365万条、占比89.3%

9)便民服务举措不多。政务大厅进门摆放的办事指示牌内容过于简单,指引效果不佳,悬挂地隐蔽,现公积金中心窗口仍然悬挂工程建设类审批流程;自助服务区无法实现24小时自助服务,存在经常卡网和机器长期无法使用等现象。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是对大厅标示标牌进行重新设计,在大厅醒目位置悬挂、张贴各类标示标牌及大厅平面图,方便指引办事群众。二是大厅各类与群众办事无关的宣传栏、宣传展板、标语等已经撤除,建立了集成式的电子宣传栏,保证大厅布置清晰,指示标志明了。三是对自助服务区进行了重新装修调整,确保24小时对办事群众开放,做到各类设施设备运转正常。

3.主题教育成效不理想。

10)整改不彻底。班子有7个问题、班子成员有9个问题仍在整改中,已整改到位的问题,大部分仅制订了制度、方案和调研报告,推动调研成果转化力度不大,重视抓短期整改,对中长期整改机制深入研究不够。

整改进程:完成整改,长期坚持。

整改情况:班子有7个问题、班子成员有9个问题仍在整改的,主要是主题教育整改中需长期坚持的。202012月局班子成员结合巡察整改专题民主生活会,进行了深入剖析,并落实整改。班子成员结合2020年度班子民主生活会进行了剖析并列入整改。二是加强调研及调研成果的转化,如党组书记、局长魏华松同志2019年撰写的调研报告《深化放管服改革,提速行政审批服务效能》《关于在全面提质提速政务服务能力中高度重视政务大厅综合窗改革关键作用的报告》,得到市政府主要领导批示肯定,并运用于指导全市放管服改革工作。2020年,在深入调研全国各地政务大厅以及政务热线运行管理的基础上,结合长沙实际,制定出台了《长沙市政务服务大厅管理办法》《长沙市12345政务热线运行管理办法》,建立常态化管理机制,强化政务服务和政务热线规范化标准化管理。2021129日省政务管理服务工作通报专题推介了我市一件事一次办改革实践经验。

4.履行意识形态工作责任制不全面。

11)对意识形态工作极端重要性认识不够。20192月党组会审议了《中共长沙市行政审批服务局党组意识形态(网络意识形态)工作责任分解》,直到9月才出台《2019年度长沙市行政审批服务局党组网络意识形态工作责任分解表》,12月才出台《长沙市行政审批服务局突发事件应急预案》,工作被动,推进缓慢。

整改进程:完成整改,长期坚持。

整改情况:一是进一步落实意识形态工作责任制。聚焦网络意识形态管理能力提升,制定印发了《长沙市行政审批服务局网络评论队伍建设工作细则》和《长沙市行政审批服务局网络与信息安全突发事件应急预案》,局机关各处室及下属单位按照比例组建一支素质过硬的网评员,积极开展网上宣传并参与舆情引导,进一步健全了重大舆情和突发事件网络舆论引导工作机制。全年党组研究意识形态工作2次。二是加强对下属单位的意识形态监督考核。202010月底,对局机关及局系统网络意识形态隐患点进行排查,116日对政务中心意识形态工作情况进行督查,提出整改意见,督促落实意识形态工作责任制。123日制定《长沙市行政审批服务局意识形态(及网络意识形态)工作监督检查考核制度》,对下属单位的意识形态监督考核工作制度化、常态化。

12)工作浮于表面。

如何利用窗口服务优势强化意识形态宣传思考不够,做得不实。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是排查意识形态宣传工作隐患。指导市政务中心认真收集意识形态风险点,建立意识形态宣传风险台账,明确QQ群、微信群、LED显示屏等平台、载体内容风险防控关键点,发现的风险隐患点已经全部整改到位。把握宣贯内容的主动权,完善信息发布规范,建立责任追究机制。根据微信群较多的现状,严肃了信息发布规范,特别是对各个微信、QQ群主进行重点谈话,明确群主对朋友圈、微信群、QQ群意识形态管理、信息内容甄别等具体责任。并对政务服务大厅LED显示屏图文、视频等信息内容、发布程序设置关口,明确发布机制。二是建立意识形态宣传工作制度。将意识形态工作列入年度工作计划,明确专人密切监控网络舆情动态,发现问题及时上报、及时处理。制订了《意识形态工作责任制实施细则》,明确意识形态宣传工作流程、信息发布签发流程等,确保意识形态宣传工作规范化。三是切实加大意识形态宣传工作力度。充分发挥单位微信群、QQ群、大厅LED显示屏的不同功能,加强主流意识、主流思想、主流文化的信息推送。充分利用大厅窗口工作优势,将社会主义核心价值观等主流价值、正能量信息制成宣传册、宣传牌,上墙上台,随处可见。充分利用大厅群众休息E区,设立图书架,打造意识形态宣传主阵地,购置党的方针、路线、政策、习近平总书记重要讲话等重要书籍984本,供大厅工作人员和办事群众免费取阅。

市民服务热线、市长信箱、人民网有效来信(留言)中对征地拆迁、私搭乱建、噪音扰民、物业管理等热点问题的咨询投诉较高,面对难点热点问题督促部门不力、有效解决手段不多,存在可能导致事态严重化、影响扩大化,从而发酵变成舆情事件的风险隐患。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是建章立制,明确督办流程。对投诉较高的问题,采取发回重办、现场督办等方式督促责任单位妥善办理。对办理工单不力,损害群众利益等情况,及时将相关问题梳理上报市政府督查室,推进解决群众急难愁盼问题。二是采取月通报点名机制,引起各级领导和部门的重视,降低群众集体性舆情事件风险隐患。20201211日,市委常委、政法委书记廖建华主持召开群众集中不满意事项调度会,专题研究群众通过政务热线反映不满意事项的办理推进工作,并探索建立了热线疑难工单处理形式主义官僚主义问题线索移送机制。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

12.形式主义、官僚主义依然存在。

13)工作重

对群众在政务大厅意见簿提出的问题没有监督问效,也未建立健全解决问题的长效机制。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是结合政务服务好差评工作,在政务大厅各区投放《长沙市政务服务大厅服务好差评意见簿》,每天安排专人下班前到大厅收集意见簿,对办事群众反映的意见和建议安排专人督办,做到件件有回复,事事有回音。二是建立电话回访机制,每月安排专人对群众办事情况进行回访,收集办事群众对大厅工作人员在服务态度、服务质量方面的意见和建议,并记录在《长沙市政务服务中心回访记录本》上。三是大厅巡查工作机制,每天不定期对大厅进行巡查,查阅大厅意见簿的办理回复情况。

有的行政会议记录无召开时间、会议名称、参会人员、记录人、主持人,内容记录简单。

整改进程:完成整改。

整改情况:严格落实《长沙市行政审批服务局局长办公会议制度》,已将之前不完善的会议内容进行了补充,完善了参会人员、记录人、会议时间等要素,下步将进一步规范局长办公会记录,详细记录会议时间、名称、参会人员、议定事项等内容。

在意识形态工作专项检查组借阅资料后,对相关记录修改、补充。

整改进程:完成整改。

整改情况:在意识形态工作专项检查组借阅资料后,由于又组织了一次中心组学习,各成员在学习过程中对学习情况进行了记录。经过此次巡察,以后将更严格落实意识形态责任制,按照要求完成相关工作、及时做好记录和整理学习资料,并形成中心组组长查阅中心组成员学习记录的制度。

14)解决问题不规范。

20204月纪检组在点穴式专项监督检查,发现超标准报销餐费问题,有的二级单位整改时将该原始凭证(点菜单)直接予以更换。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是直面问题。将原始资料(点菜单)订入凭证,超标准报销的餐费由全体就餐人员平摊,统一收齐后上缴财政,2020116日,参与篮球赛就餐的10名干部职工已将餐费超标部分329元退回,当天单位财务人员将现金存入财政国库账户,财政已开据往来收据。二是开展提醒谈话。20201214日,分管领导就反馈问题召集相关人员进行提醒谈话,要求财务人员时刻绷紧廉洁从政这根弦,确保在以后工作中不再出现类似的问题。同时,被提醒谈话人员作出表态发言,表示要加强业务学习,严把财务审核关,严格遵守各项规章制度。三是严格审核把关。按照《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》(长财行〔201812号)以及《长沙市政务服务中心财务管理制度》相关文件要求对公务用餐进行严格审核把关,杜绝超标准报销情况,并且做到长期坚持。

15)深入基层调研指导不够。班子成员深入政务中心现场指导、督促检查少,多以文件、会议形式进行强调,喊得多、落实少; 对区县审批局机构编制不统一、履职尽责难度大等情况,主动高位协调、指导还不够。

整改进程:完成整改,长期坚持。

整改情况:一是112日,局党组书记、局长魏华松主持召开2021年党组工作务虚会,总结回顾2020年工作成效,系统谋划2021年工作思路。局机关全体干部职工,市政务服务中心班子成员以及各部室负责人和政务热线中心负责人参加。二是深入园区调研,听取有关意见建议。113日,局党组带领局相关处室负责人与各区县(市)和部分重点园区放管服改革工作座谈会,听取各区县(市)和部分重点园区2020年改革经验简要汇报和2021放管服改革工作思路。三是局领导班子常态化赴市政务服务中心、市政务热线中心现场检查指导工作,局主要领导和其他分管领导几乎每周都赴市政务中心检查安全生产、疫情防控等日常管理和相关业务工作。四是强化对各区县(市)工作统筹指导和集中调度,领导班子成员经常性赴各区县(市)调研一件事一次办、简政放权、政务公开等工作,加强对区县(市)行政审批服务局的业务指导,不断提升区县(市)深化放管服改革的能力和水平。

2.落实中央八项规定精神不彻底。

16)落实中央八项规定精神不彻底。超标准公务接待。20204月接待用餐餐标超规定(已整改); 2018年存在同城接待等现象。违规发放项目评审费。2017年外包服务项目验收评审中,存在在职干部领取评审劳务费现象。

整改进程:完成整改,长期坚持。

整改情况:一是从严落实中央八项规定有关精神,严格按规定开展公务接待,在自查自纠阶段已主动整改20204月一次超标接待用餐支出,退回超标费用90元到财政国库账户。二是针对2018年存在同城接待等现象,经查阅凭证、翻阅账簿,核实望城区属于主城区范围外,根据《长沙市财政局关于明确市直机关工作人员开展公务活动用餐相关事项的通知》(长财行〔20183号)和《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》(长财行〔201812号)规定可以接待。三是对于201712月存在业主评审领取热线外包评审劳务费的问题,已督促原长沙市政务中心一名在职干部于2020716日将500元评审费退回,并及时存入财政国库账户。

3.资金资产管理不严格。

17)财务制度不健全。局机关未按要求制定健全内控制度,未从制度层面堵塞管理漏洞、消除隐患,难以有效加强内部监管,防范经济活动风险。

整改进程:完成整改。

整改情况:强化内控管理,新修订了《长沙市行政审批服务局财务管理制度》《长沙市行政审批服务局固定资产和办公用品管理制度》《长沙市行政审批服务局采购制度》等一批制度,切实健全了财务制度,不断加强财务工作的监督管理。

18)挤占专项经费。2020 年在一次性购置办公设备专项经费中列支会议系统10.82万元; 原市政务中心2018 年在专项经费中列支2017年度补贴15.51万元;2018年在专项经费中列支慰问费、误餐费等6.93万元。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是关于“2020年一次性购置办公设备专项经费中列支会议系统10.82万元的问题 。该资产采购在201910月按程序采购并验收,因单位在新成立、人员新组建期间,我局2019年财政未追加安排任何经费,局机关相关费用都是在市政务服务中心调整支出。但该会议系统资产明确为市行政审批服务局资产,费用如在市政务中心支出,该项资产就必须列入市政务中心,资产所有权会与实际情况不符。2020年申请了专项办公设备购置费用原用于办公桌椅及零星办公设备购置,考虑会议系统资产是归属权,调整该一次性购置办公设备专项经费支出会议系统费用。二是关于原市政务中心有关财务问题。原市政务中心2018年度公用经费总指标99万元,由于开支范围较大,经请示市财政,2017年度公休假补贴总金额16.36万元,其中15.5万元从市民热线专项经费中调剂使用;工会节日慰问所需经费14.4万元,其中5.4万元从政务服务工作专项中调剂使用。另外,因年中无法准确预计公用经费是否有余额,后陆续从专项经费中列支了1.53万元误餐费,已按要求撰写整改情况报告。三是下一步将加强财务人员业务学习,加强对系统内部的财政监督和管理,严格落实财经纪律,按项目批复使用资金。

19)加班用餐管理不规范。市政务中心有两年春节放假前中午加班,报销误餐费,申请加班人数与实际用餐人数不符。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是已按要求将超标准报销的餐费退回。市政务中心201923日超标准报销的900元餐费,于20201225日退回并存入财政国库账户。二是督促市政务中心相关工作人员加强财务管理业务工作学习,不断提高纪律意识、增强纪律思维,严把各项支出审核关。三是修订完善加班用餐制度。严格审批流程,市政务中心每次加班用餐须由用餐人员提前填写加班用餐申请,严格按程序呈报审核同意后才允许用餐,加班用餐申请单上须注明加班事由、加班人数、用餐时间、用餐地点等信息,确保加班用餐各项审批程序符合规定。

20)工会经费、党费管理混乱。20181月至20206月工会会员应缴而未缴工会会费2.06万元(已立行立改);工会和党费一直未设立和登记会计账簿,未进行经费收支核算。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是及时足额收缴了工会会费,设立了工会会计账簿,明确了专人管理,进行经费收支核算。二是开展党费帐全面自查,对2017年至今的党费工作进行梳理,建立了会计帐簿,并在中科新域财务管理系统建立台账。三是明确专人管理党费账,确保票据齐全,账目清楚,账簿规范管理,各党支部按照规定及时、足额上缴党费。

21)经费使用把关不严。2019年支出培训费5.03万元,支付单位与票据收款单位不符;开展趣味运动会开支3.04万元,发放奖金1.2万元,购买方便面98件(5/件)、饼干98包、面包98件等食品1.14万元。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是局分管领导对该项活动费用报销的经办人员进行了集体约谈,组织对《长沙市行政审批服务局财务管理制度》《长沙市行政审批服务局采购制度》开展了集中学习,并就经费使用流程、审核要求等内容进行了再次强调,要求举一反三,引以为戒。二是直面问题,就2019年培训费、2020年趣味运动会的记账凭证,要求报账经手人根据实际情况作出书面情况说明。三是严格落实经费使用管理。进一步加强对票据报销的审核把关,对票据不符,项目不对的不予支付,切实加强我局财务管理工作。

22)资产管理不严格。资产调拨未办理相关手续,局机关占用二级单位公车、电脑、办公桌椅等固定资产19356.59万元;资产入账不及时,局机关201911月购入的资产直至次年1月才入账;资产管理系统中使用人与实际使用人不符,已调走3年的干部仍为资产使用人;大量资产未张贴资产条形码、未定期进行盘存,待报废资产无具体明细,资产存在流失隐患,抽查4间办公室固定资产均账实不符。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是已在20209月底完成了局机关资产划拨入账手续。在202012月底,局系统进行了资产清查,对标对实物,做到账实相符,落实到人。二是严格资产采购购置,对购置资产及时入账,及时反映资产变动情况。同时制定了《长沙市行政审批服务局固定资产和办公用品管理制度》《长沙市政务中心固定资产管理制度》等内控制度,不断加强资产管理工作。

4.项目管理和物资(服务)采购有乱象。

23)合同签订不严谨。抽查原市政务中心2017201924个项目合同,其中18个合同存在没有签订日期、签名、盖章等现象;2018年某改造项目68.1项万元,约定合同签订后7日内支付合同金额的95%,付款条款约定不合理,存在合同风险;付款条款约定年某项目可行性研究报告和初步设计文件完成后5个月才签订服务合同,涉及金额29.8万元。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是认真查明事实情况。通过查询相关凭证,翻阅账簿,找出相应合同的原始凭证。并联系经办人了解当时签订合同的具体流程和情况,作出情况说明。二是加强法律法规及业务知识的学习。组织相关人员学习了《中华人民共和国合同法》等文件,不断提升工作人员的业务水平,增强风险防范意识,严格遵守财经纪律。三是加强对合同的审核把关。将政府采购、合同管理内容纳入内控制度一并规范管理。所有合同严格按照标书的要求制定,不得任意增减,签订合同时尽量把所有事项进行明确。同时,重大合同必须由市局政策法规处、法律顾问团队把关。杜绝出现合同没有签订日期、签名、盖章、付款条约不合理,以及合同签订滞后等现象。

24)超合同金额付款。市政务中心某改造项目于20195月、12月重复支付工程款3434.9(已立行立改)

整改进程:完成整改。

整改情况:一是坚持自查自纠,及时与原供应商联系,将重复支付款项退回国库。因项目供应商于20195月和201912月两次提供正规发票请求结算尾款,同时因机构改革相关经手人员和财务人员更换,疏于核对,导致重复支付。在巡察期间,政务中心及时与原供应商长沙市高新技术产业开发区钟利金属制品经营部沟通,供应商于2020716日将重复支付的款项3434.9元退回,财务人员将现金存入财政国库账户,财政已开据往来收据。二是完善健全《长沙市政务服务中心财务管理制度》。严格经费审批程序,多重把关,确保不重复付款。严格按照制度审核报销,杜绝此类事件再次发生。

25)采购管理不规范。超单价限额配置资产,采购管理不年4月采购复印机一台,超财政批复单价限额9800元,采购碎纸机2台超财政批复单价限额1400元。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是局分管领导对该项活动费用报销的经办人员进行了集体约谈,强调要严格执行市财政的资产购置限额批复进行采购,在后续财务报账中要严把价格关,对超标物品不予采购;二是结合实际工作对相关情况进行说明,要求财务人员举一反三,杜绝再犯。三是加强财务、采购等重点岗位的监督管理,强化业务学习培训。

26)采购制度执行不严。201711月至2018度年11月印刷费9.12万元,在非政府采购定点单位采购。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是通过查询相关凭证,翻阅账簿,找出相应印刷费的记账凭证,督促财务人员举一反三,引以为戒。二是加强政策法规及相关规定的学习。通过学习《长沙市2020-2021年政府集中采购目录及政府采购限额标准》等文件,适应新时期的政府采购工作。三是建立健全采购管理制度。202013日修订完善《长沙市政务服务中心采购制度》,所有采购事项严格按照文件要求依法依规进行。

27)项目推进不及时。

原政务中心互联网+政务服务平台建设项目,应于201711月底上线运营,实际运营为20186月,延迟6个月。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是全面反省平台建设项目推进延迟的原因,并根据实际情况作出详细的书面情况说明。原项目根据严格招投标程序,于2018213日才确定项目中标人。在启动项目后实行一周一调度工作机制,用4个月的时间,迅速于201861日正式上线运营。

二是加强网络技术与信息保障工作,会同市数据资源局推进市互联网+政务服务平台运维相关工作。专门成立了网络技术与信息保障部门,配备电子政务专门人才负责市行政审批服务局和政务服务中心大厅应用系统网络与信息运维保障工作。进一步厘清互联网+政务服务平台职能职责,互联网+政务服务平台实现统一管理,统一运维。

原政务中心计划2018年度将37条政府服务热线全部整合入“12345市民服务热线,当年实际整合29条,其中社保查询咨询热线12333、交通运输服务监督电话12328-务监、食品药品投诉举报电话12331消费者投诉举报专线电话12315、住房公积金热线12329和城建服务热线123196条直至20206月底完成,另市公安局12389、市国土局12336-0731-12条省厅不同意整合。

整改进程:完成整改。

整改情况:2020年完成了市市场监管局12315、市人社局12366热线整合,标志着市本级35条非紧急类政务热线的整合任务已率先全省全面完成,建成了全市一号响应的政务服务总客服平台,形成了全市“一盘棋”的政务热线服务格局。202011月,国务院办公厅政府职能转变办公室领导来长调研,听取我市政务热线整合情况报告,高度肯定了长沙市政务热线整合工作成效。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

1.党组政治引领作用不突出。

28)党组议全局、谋发展意识不强。党组未制订年度工作计划,推动工作发展规划不清晰,前瞻性不够,督促市直部门推进审批服务三集中三到位改革以及市本级政务大厅升级改造等,存在畏难情绪和守摊思想,有疲于应付心态,对深化改革问题,较多强调历史原因和客观条件,改革一定程度上处于借鉴跟跑状态。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是进一步强化党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用,围绕市委市政府中心工作,全面统筹深化全市放管服一件事一次办改革,抓好年度工作铺排,制定了2021年党组工作要点。二是按照三集中三到位改革实施方案要求,以考核为抓手,推动改革进一步深化。20201030日,我市放管服一件事一次办改革经验交流会在望城区召开,省政务局局长向世聪,市委常委、常务副市长夏建平出席会议,两位领导都对我市放管服一件事一次办改革工作予以了充分肯定。2020年我市网上政务服务能力跻身全国十强,中央和省、市主流媒体多次宣传推介我市相关改革经验。我市获评为2020年度全省推进一件事一次办改革、政府职能转变和深化放管服改革成效明显的地区并排名第一;在全省营商环境评价中,长沙政务服务成为全省标杆先进指标。

29)民主集中制执行不严。三重一大议事存在会前酝酿沟通不充分、听取意见不广泛、决而不议等问题,原政务中心2018年某招标项目79.8万元,未按程序报告,未经党组集体决策。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是对原政务中心相关人员进行提醒谈话。二是严格落实《中共长沙市行政审批服务局党组工作规则》和《中共长沙市行政审批服务局党组关于贯彻落实三重一大事项集体决策的实施细则》,会前充分酝酿沟通、广泛听取意见、进一步规范党组议事决策行为,对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,严格执行民主集中制,落实集体决策。

2.管党治党两个责任落实不到位。

30)主体责任未全面上肩。主要负责人履行第一责任人责任未严抓严管,2019年局党组未听取年度党风廉政建设专题汇报,20192020年未开展党风廉政建设分析研判,对全局党风廉政建设的特点和规律研究不够深入。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是推动两个责任落到实处。出台《长沙市行政审批服务局2020年度党风廉政建设和反腐败工作要点》《长沙市行政审批服务局2020年党风廉政建设主体责任清单》。召开全局党风廉政建设工作会议,推进工作任务再落实。班子成员根据职责分工,逐级分解责任认真履行一岗双责2020年至20211月份,共有7次党组会、3次党组理论学习中心组(扩大)会、1次局长办公会专题研究部署党风廉政建设工作,传达学习国家、省市纪委会议文件通报精神。二是切实履行一岗双责坚持一把手工程,强化党风廉政建设主体责任,严格落实一岗双责,把党风廉政建设与巡察整改工作和业务工作深度融合,一同谋划,一同部署,一同推进,一同考核,坚持做到党风廉政逢会必讲、逢党内谈心谈话必说、逢关键时间节点必提,形成党组统一领导,各处室和局属事业单位各负其责,机关纪委实时监控的廉政风险防控管理工作格局。三是开展廉政教育,筑牢思想防线。利用党组会、党组中心组学习扩大会组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《准确把握纪委监委派驻机构与驻在单位党组(党委)的关系》等,传达国家及省市廉政工作会议精神,组织观看警示教育片,邀请市委党校老师进行《加强廉政建设,筑牢思想防线》授课,全局49名党员干部认真学习并积极参加廉洁长沙党纪法规知识测试,参与答题率和合格率均为100%

31)落实一岗双责有欠缺。对资金使用、招标采购等重点领域重点岗位的苗头性、倾向性问题没有及时抓早抓小,有的班子成员对分管联系部门未开展廉政谈话。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是全面梳理廉政风险点。出台《长沙市行政审批服务局廉政风险防控管理制度》,对局系统廉政风险点逐条逐项进行梳理,排查出容易发生腐败现象的岗位廉政风险点34个。20201112日局党组会专题研究党风廉政建设和廉政风险点排查及防控工作,分析部署廉政风险点和防控措施。建立《乡科级干部廉政档案》报送派驻纪检监察组。二是扎实开展廉政谈话。班子成员根据职责分工,逐级分解责任,认真履行一岗双责,对分管范围内的管党治党责任主动督促、主动检查,每季度对开展分管范围内的廉政谈话进行综合分析,坚持问题导向、强化问题意识。局领导对分管部门人员谈话共82人次,其中集体谈话20次,个人谈话25次,对直属单位任前集体廉政谈话2次。每季度对谈话情况进行汇总,报送派驻纪检监察组备案,年底对情况进行通报公示。三是建立各项规章制度。坚持用制度管权管事,修订出台《长沙市行政审批服务局采购制度》《长沙市行政审批服务局财务管理制度》《长沙市行政审批服务局固定资产和办公用品管理制度》《职工子女统筹医疗报销管理制度》等制度,理顺职能职责,规范完善政府采购、资金使用审批流程。

32)机关纪检监督责任缺位。局机关纪委人员为兼职,监督检查大多停留在资料审查和现场检查层面,对直属单位、政务大厅窗口以及扶贫工作的监督管理不细致,存在扶贫产业选择不够优化、决策程序不规范、扶贫资金使用不规范、扶贫项目建设招标过程不规范等问题,存在被动倾向。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是落实党内监督。机关纪委全程参与局系统选人用人程序监督,2020年度共反馈相关情况7次。加大对各级政务大厅的日常巡视和督查暗访力度,开展局属事业单位和驻村扶贫点年度综合检查,建议需进一步完善的工作共涉及6个方面,相关问题均实时进行情况反馈和督促整改。加大对重大节假日期间的监督检查力度,制定重大节日关于四风问题的监督检查方案,严明纪律要求。二是涵养良好风气。组织局系统全体党员干部开展我心中的廉洁撰写廉洁心语心愿活动,全局49名党员干部积极参加。在机关办公场所和政务服务场所增加廉洁文化宣传栏和宣传标语;利用微信群及时宣传上级纪检文件规定和工作动态;重大节假日期间,坚持发送充满人情味的节日廉政短信,努力营造风清气正的政治环境。三是助推扶贫质效。局机关安排专职人员驻杨家山村进行联点扶贫,作为后盾单位,积极配合牵头单位支持村第一书记做好相关工作。20192020年的我局向扶贫点拨付专项资金共计20万元,资金使用和项目建设均严格按照村村民委员会制度要求,相关手续报镇人民政府审批,采购资料全部进行留存。目前,2019年合樊沟硬化工程扶贫项目和2020年兔井公路维修工程扶贫项目均按程序验收,投入使用,获得当地村民一致感谢。

3.党的基层组织建设不扎实。

33)重业务轻党建。未深入领会习近平总书记关于加强和改进党建工作必须切实加强党的领导,牵住责任制这个牛鼻子’”,局系统党建工作责任落实不全面,未与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,未形成党建+行政审批双主业意识,党建业务两张皮

整改进程:完成整改。

整改情况:一是局党组高度重视,强化整章建制,制定印发了《长沙市行政审批服务局党组党建工作责任清单》《长沙市行政审批服务局党组落实全面从严治党主体责任清单》《长沙市行政审批服务局领导班子成员履行全面从严治党主体责任清单》《长沙市行政审批服务局党组成员党支部联系点工作方案》,明确班子及班子成员责任,并加强对支部工作的指导,强化责任担当。二是局党组会、局长办公会定期听取党建工作汇报,及时研究党建工作问题,坚持与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。

34)支部五化建设有差距。三会一课制度落实不到位,未开展党务工作专题培训,支部阵地建设缺失。支委会会议记录不详实,有的无实质内容,主题党日活动仅以照片或题干的形式记录。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是加强党务工作培训指导。局机关党委加强了对党务工作人员的培训指导,于20201118日组织召开党务工作人员专题培训。印发《长沙市行政审批服务局党组成员党支部联系点工作方案》的通知,通过深入开展党组班子成员党支部联系点工作,明确领导责任,以上率下、以点带面,进一步加强我局党支部标准化规范化建设,更好发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是抓好三会一课制度落实。局系统各支部每季度召开一次党员大会,每月召开一次支委会,每季度上一次党课,做到党组成员、党支部书记带头讲党课。98日党组书记、局长魏华松讲授《深化放管服改革,不断优化营商环境》主题党课;1224日,邀请党的十九届五中全会精神市委宣讲团成员姚庆武作了《开启全面建设社会主义现代化国家新征程——学习贯彻党的十九届五中全会精神》专题宣讲。三是夯实支部五化建设基础。机关党委指导各党支部对标五化建设加强党的基本制度的落实,进一步规范组织生活,开展多种形式的主题党日活动,注重提高党员干部参与活动的积极性,切实把党的理论知识学习与工作实际相结合,做到学以致用,增强学习实效。11月,局机关党委、机关纪委对市政务中心三会一课、主题党日活动等情况进行了检查。在局机关办公用房紧张的情况下,完善了局机关党员活动室。各党支部开展学习、活动情况除了在支部记录本上进行记录外,还按要求上传到了智慧党建平台。

35)党内政治生活流于形式。民主生活会谈心谈话不充分,查摆问题不深刻,相互批评多为加强理论知识学习、加快业务能力提升等建议,没有红脸出汗,缺少动真碰硬勇气,怕得罪相关部门;2019年某支部专题组织生活会程序缺失,会前未开展批评与自我批评及集中学习,会议应到33人,测评表发放27张,仅24人签到,记录不真实。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是认真开好领导班子民主生活会。202012月,局领导班子严格按程序召开了巡察整改民主生活会,会前进行了专题学习、警示教育、谈心谈话充分,认真查摆问题,主动认领问题,会上坚持刀刃向内的勇气开展批评与自我批评,真正达到红脸出汗、增进团结、凝聚共识的目的,得到了指导组的充分肯定。2020年度局领导班子民主生活会拟于20212月初召开,按相关要求做好会前准备工作。二是严格落实组织生活会程序。市政务服务中心党支部20194月民主评议党员会应到33人,实到27人,因病因事请假6人,3人到会未签到,20195月按程序召开了专题组织生活会,进行了批评与自我批评。下一步督促支部严格落实组织生活会程序,规范支部活动记录,并及时开展检查。

4.选人用人机制不完善。

36)存在混编混岗现象。占用二级单位雇员编制。局机关目前有雇员编3个,在岗2人,在未满编的情况下,从政务中心借调雇员7(原借调雇员8名,后考出1),未办理相关手续。政务中心空编严重。定编27人,目前实有编制18人,空编9人。专职岗位有兼职。局机关效能监督处处长兼任机关纪委书记和12345政务热线中心(事业单位)法人;局办公室副主任兼任会计、负责采购,均不符合规范。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是规范雇员管理,202012月,经市委编办批复同意,局党组从市政务中心划转了7名政府雇员到局机关。目前局机关10名政府雇员员额满编,无混编混岗。二是根据流动调配相关政策规定,按程序加快了局机关、市政务中心、市12345政务热线中心人员配备。目前局机关人员已满编;市政务中心核定编制27名,实有23人,正在办理手续1人,空编3名;市12345政务热线中心核定编制9名,实有6人,空编3名。三是按要求规范局内设机构人员职责分工。免去了局机关效能监督处处长兼任的机关纪委书记和12345政务热线中心主任职务,按程序任命任唐畅同志局机关纪委书记,任命了胡立高同志为市12345政务热线中心副主任(试用期一年)。四是202012月局办公室规范了人员职责分工,办公室副主任负责采购,会计由专人王国华担任。制定了政府采购、财物管理、固定资产和办公用品管理等相关制度。

37)干部选拔任用程序不严格。执行双控预审不严,任前公示期不足,干部档案专项审核不到位,因私出国()备案登记不及时,个别干部提拔转任民主推荐中,调研谈话推荐、会议推荐、考察谈话等程序区分不严格。

整改进程:完成整改。

整改情况:一是核实了20173月原市政务中心党组调整干部执行双控预审不严相关情况,局党组深刻认识,2019年新局组建以来,严格按照干部管理权限和相关规定进行了事前事后备案。二是核实了20173月原市政务中心党组调整干部时,将党组会当日计入了公示期,导致公示期不足5个工作日情况,局机关纪委核实了顺延时段无影响干部任职的相关投诉举报。对此局党组深刻认识,今后严格按相关要求规范任职公示。三是202012月对军转干部人事档案进行专项审核。四是印发了《市行政审批服务局关于加强局机关工作人员因私出国(境)管理监督工作的通知》,进一步加强对因私出国()管理。对新晋升人员易凌志等5名同志进行了备案。五是2019相关干部提拔转任中程序区分不严格,201911月已按市委组织部干部监督处相关要求完成整改。此后,我局严格按干部选拔任用条例进行干部选任。

三、持之以恒、久久为功,不断巩固提升巡察整改成果

一是突出政治站位,全面加强党的建设。局党组将继续严格履行党建工作和党风廉政建设主体责任,全面落实新时代党的建设总要求,始终坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治、抓政治,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力,进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。坚持把严明政治纪律和政治规矩作为重要内容,把尊崇党章作为最根本、最重要的政治纪律,切实发挥好党组在全局工作中的领导核心作用,把党建、党风廉政建设、巡察整改与全市放管服改革工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核,形成了两手抓、双促进的良好氛围

二是构建长效机制,巩固提升整改成果。根据新时期新发展的要求,不断提高思想认识,进一步完善制度,健全机制,切实把巩固提升巡察反馈问题整改成果作为一项长期的政治任务,抓实抓细。坚持目标不变、标准不降、力度不减,以的精神、的作风、的态度,聚焦改革难点重点和群众反映的突出问题,对已完成的整改任务及时组织回头看,对巡察整改中发现的普遍性和关联性问题,深刻剖析产生问题的深层次原因,坚持标本兼治、举一反三、整章建制,建立健全长效机制,坚决从源头上杜绝类似问题的发生。

三是强化责任担当,不断推动改革发展。主动将巡察整改作为检视和促进全市放管服一件事一次办改革工作成效的良好契机,持续深化巡察整改成果转化,全面深化全市放管服改革,推进一件事一次办,强化政务公开,提质政务热线服务效能,推动政务服务规范化标准化便利化。同时,进一步加强党员干部学习教育和党风廉政建设,不断提高机关规范化科学化管理水平,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的廉政风险防控体系,更好地用制度管权管人管事,让权力规范运行,打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍,有效激发干部职工干事创业的内生动力,为推动长沙高质量发展和全面建设现代化新长沙作出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0731-88665051;邮政信箱:长沙市岳麓区金星北路一段20号市政府二办公楼777,邮政编码:410003;电子邮箱:xzspj20210202@163.com

                  中共长沙市行政审批服务局党组

                                202122


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